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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】12月30日消息，國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》(以下簡稱《條例》)，自2018年1月1日起與環(huán)境保護稅法同步施行。
環(huán)保稅實施條例公布 元旦起與環(huán)保稅法同步施行
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關(guān)規(guī)定，進一步明確界限、增強可操作性。
《條例》對《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機制、城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍、固體廢物排放量的計算、減征環(huán)境保護稅的條件和標準，以及稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門的協(xié)作機制等做了明確規(guī)定。
《條例》明確，2003年1月2日國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。
中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱環(huán)境保護稅法)，制定本條例。
第二條 環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍，依照環(huán)境保護稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定。
第三條 環(huán)境保護稅法第五條第一款、第十二條第一款第三項規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理場所。
第四條 達到省級人民政府確定的規(guī)模標準并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當依法繳納環(huán)境保護稅；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護稅。
第二章 計稅依據(jù)
第五條 應(yīng)稅固體廢物的計稅依據(jù)，按照固體廢物的排放量確定。固體廢物的排放量為當期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當期應(yīng)稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。
前款規(guī)定的固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置的固體廢物數(shù)量；固體廢物的綜合利用量，是指按照國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求以及國家和地方環(huán)境保護標準進行綜合利用的固體廢物數(shù)量。
第六條 納稅人有下列情形之一的，以其當期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量作為固體廢物的排放量：
(一)非法傾倒應(yīng)稅固體廢物；
(二)進行虛假納稅申報。
第七條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的計稅依據(jù)，按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定。
納稅人有下列情形之一的，以其當期應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的產(chǎn)生量作為污染物的排放量：
(一)未依法安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者未將污染物自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
(二)損毀或者擅自移動、改變污染物自動監(jiān)測設(shè)備；
(三)篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運行防治污染設(shè)施等方式違法排放應(yīng)稅污染物；
(五)進行虛假納稅申報。
第八條 從兩個以上排放口排放應(yīng)稅污染物的，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計算征收環(huán)境保護稅；納稅人持有排污許可證的，其污染物排放口按照排污許可證載明的污染物排放口確定。
第九條 屬于環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定情形的納稅人，自行對污染物進行監(jiān)測所獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的，視同環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定的監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三章 稅收減免
第十條 環(huán)境保護稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動監(jiān)測設(shè)備當月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測機構(gòu)當月監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。
依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，前款規(guī)定的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測機構(gòu)當月每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。
第十一條 依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，應(yīng)當對每一排放口排放的不同應(yīng)稅污染物分別計算。
第四章 征收管理
第十二條 稅務(wù)機關(guān)依法履行環(huán)境保護稅納稅申報受理、涉稅信息比對、組織稅款入庫等職責。
環(huán)境保護主管部門依法負責應(yīng)稅污染物監(jiān)測管理，制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范。
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問題。
第十四條 國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護主管部門制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標準以及數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
第十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺向稅務(wù)機關(guān)交送在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：
(一)排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；
(二)排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)(包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數(shù)據(jù))；
(三)排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；
(四)對稅務(wù)機關(guān)提請復(fù)核的納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見；
(五)與稅務(wù)機關(guān)商定交送的其他信息。
第十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺向環(huán)境保護主管部門交送下列環(huán)境保護稅涉稅信息：
(一)納稅人基本信息；
(二)納稅申報信息；
(三)稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等信息；
(四)納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；
(五)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的信息；
(六)與環(huán)境保護主管部門商定交送的其他信息。
第十七條 環(huán)境保護稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地是指：
(一)應(yīng)稅大氣污染物、水污染物排放口所在地；
(二)應(yīng)稅固體廢物產(chǎn)生地；
(三)應(yīng)稅噪聲產(chǎn)生地。
第十八條 納稅人跨區(qū)域排放應(yīng)稅污染物，稅務(wù)機關(guān)對稅收征收管轄有爭議的，由爭議各方按照有利于征收管理的原則協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)決定。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依據(jù)環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息進行納稅人識別。
在環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息中沒有對應(yīng)信息的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)在納稅人首次辦理環(huán)境保護稅納稅申報時進行納稅人識別，并將相關(guān)信息交送環(huán)境保護主管部門。
第二十條 環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息或者適用的排污系數(shù)、物料衡算方法有誤的，應(yīng)當通知稅務(wù)機關(guān)處理。
第二十一條 納稅人申報的污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，按照環(huán)境保護主管部門交送的數(shù)據(jù)確定應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)。
第二十二條 環(huán)境保護稅法第二十條第二款所稱納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常，包括但不限于下列情形：
(一)納稅人當期申報的應(yīng)稅污染物排放量與上一年同期相比明顯偏低，且無正當理由；
(二)納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型納稅人相比明顯偏低，且無正當理由。
第二十三條 稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當無償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合。
第二十五條 納稅人應(yīng)當按照稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，妥善保管應(yīng)稅污染物監(jiān)測和管理的有關(guān)資料。
第五章 附則
第二十六條 本條例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。
